建设全国统一大市场可加快优化营商环境

　　加速建设天下统一大市场（2） 本报记者 孙兆

　　4月10日宣布的《中共中央国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》（以下简称《意见》）指出，加速营造稳固公正透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公正公正羁系，连续优化服务，加速打造市场化法治化国际化营商环境。充实行展各区域对照优势，因地制宜为各种市场主体投资兴业营造优越生态。

　　接受中国经济时报记者采访的业内人士示意，建设天下统一大市场也为我国进一步改善营商环境提供了新的视角，这将有利于流通海内大循环。

　　为改善营商环境提供新视角

　　凭证天下银行宣布的《全球营商环境讲述2020》，中国营商环境排名从2018年第四十六位跃升至2019年第三十一位，延续两年营商环境改善幅度全球排名前十。但制度纷歧、企业垄断、地方珍爱等种种“无形的墙”，在一定水平上影响了我国营商环境的进一步优化。

　　对此，《意见》明确，要进一步规范欠妥市场竞争和市场干预行为，通过着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方珍爱和区域壁垒、整理破除故障依法同等准入和退出的划定做法等五方面，打破种种制约天下统一大市场建设的显性、隐性壁垒。

　　海南博鳌医疗科技有限公司总司理邓之东在接受中国经济时报记者采访时示意，建设天下统一大市场，有助于买通制约我国经济循环流通的要害栓塞节点，促进全市场生产要素、商品要素和市场资源在天下局限内自由流通，改善海内的营商环境，引发市场活力和社会缔造力，形成开放型市场经济新体制，促进形成我国市场经济“大生长、大循环、大繁荣”的生长名目。

　　凤凰国际控股团体总裁马常纪对本报记者示意，此次《意见》的出台，对优化营商环境来说，既是一项基础性、系统性的工程，也是一场深刻的体制改造和制度创新。

　　中国银行研究院高级研究员梁婧对本报记者示意，建设天下统一大市场的角度为明白改善营商环境提供了新的视角。营商环境的改善不仅仅是某一个区域连续在市场主体珍爱、市场环境、政务服务、羁系执法等方面取得希望，而是要处置好区域性和统一性的关系，破除地方珍爱和区域壁垒，增强区域间制度统一、设施联通、要素流通、羁系公同等。

　　打造市场化、法治化、国际化营商环境

　　此次《意见》着眼于建规立制，以市场基础制度规则统一、市场设施高尺度联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场羁系公正统一五个方面为切入点，为天下统一大市场确立了基础。若何在此基础上加速打造市场化法治化国际化营商环境？

　　北京大学国民经济研究中央主任苏剑对本报记者示意，首先，要把市场化改造作为主要偏向之一，以市场化改造为目的，通过法治化来实现天下统一大市场的形成，从而进一步打造市场化法治化国际化营商环境。

　　苏剑示意，要想进一步优化国际化营商环境，需要对国际职员或者国际要素、国际商品，给予同等的待遇，应进一步以法治化手段为主，同等地看待海内外所有企业。

　　梁婧建议，打造市场化法治化国际化营商环境，一要推动中西部区域营商环境加速改善。现在，中西部区域在政务服务、市场主体珍爱、金融市场环境等方面与东部蓬勃区域仍有较大差距，要连续推动区域施展对照优势，因地制宜为市场主体营造优越的营商环境。二要着眼“统一”，打造天下性的制度和规则基础。好比，落实“天下一张清单”治理模式，确立健全天下性手艺生意市场，对国家尺度和行业尺度举行整合精简等。三要增强海内与国际对接。一方面，在重点领域主要消费品质量尺度、行业尺度和平安规范等领域与国际接轨，增强科技等国际互助，促进海内商品和服务质量提升、行业规范生长。另一方面，要推动制度型开放，在数据要素、新兴手艺领域、知识产权等方面起劲介入并推动相关基础制度和尺度规范形成。

商务部：1-3月我国吸收外资同比快速增长 实现了“开门稳”

　　商务部新闻发言人束珏婷表示，今年1-3月我国吸收外资同比快速增长，实现了“开门稳”，主要呈现以下特点：一是吸收外资实现两位数增长。全国实际使用外资3798.7亿元人民币，同比增长25.6%；按美元计为590.9亿美元，同比增长31.7%

　　买通政策落实“最后一公里”

　　在加速营造稳固公正透明可预期的营商环境中，若何保证各项政策落到实处、见到实效？马常纪示意，一方面，要不停强化内需政策的指导。另一方面，还要亲热考察政策落地的时效性。

　　中国人民商法研究所所长刘俊海对本报记者示意，打造市场化法治化国际化营商环境，要让市场主体稀奇是企业和消费者的幸福感、获得感和平安感，作为权衡事情利害的唯一尺度。要抓堵点、难点，买通优化营商环境的“最后一公里”，珍爱投资者、消费者、劳动者三类人的正当权益，增强企业主体的活力。

　　中国文化治理协会墟落振兴建设委员会副秘书长袁帅对本报记者示意，“可定期开展评估，确立完善营商环境综合评价制度，创新方式方式，多途径、多形式、多方位开展政策宣传解读，确立健全企业家介入涉企政策制订、反馈机制，组织企业普遍介入而且常态化，加大审核督察力度，将服务工具的评价同相关部门的审核与绩效评价直接挂钩，形成‘以考促建、以查促改、以评促优’的事情名目，营造亲商、爱商、重商、护商的粘稠气氛。”

　　梁婧示意，一方面，要构建评价与激励约束机制。不停完善中国特色营商环境评价系统，以评促改，指导引发各地改善营商环境起劲性。另一方面，要不停促进区域互助。行使好市场一体化生长、区域互助相助、区域间利益抵偿等机制，好比施展东中西部区域互助树模区、东北区域与东部区域对口互助等平台或机制作用，促进中西部区域、东北区域借鉴东部区域先进履历连续改善营商环境。

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