五地环保不作为监管不力被痛批

　　违法开采侵占珍爱区 以水利设施名义建旅店 违法取水致河流断流

　　五地环保不作为羁系不力被痛批

　　记者 张维

　　一个又一个耀眼的“羁系不力”表述，泛起在了第二轮第六批中央生态环境珍爱督察组克日果然转达的所有5个典型案例中。

　　这5个案例划分为：河北承德兴隆县非法采矿问题突出、江苏镇江长江岸线整理整治推进不力、内蒙古巴彦淖尔乌拉特前旗铁矿等开采违法违规问题突出、西藏昌都水泥项目批小建大、新疆玛纳斯河流域水资源治理不力。

　　“不作为、慢作为，不经受、不碰硬，甚至搪塞应对、弄虚作假等形式主义、权要主义问题”，是此次督察组深入现场查实一批突出生态环境问题中发现的主要问题。

　　在曝光此类问题的同时，督察组示意，将进一步骤考核实有关情形，并按要求做好后续督察事情。

　　以修复之名行损坏之实

　　在原开采面上继续开矿

　　3月下旬，第二轮第六批中央生态环境珍爱督察周全启动，5个督察组划分对河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆5个省(区)和新疆生产建设兵团开展督察。

　　中央第一生态环境珍爱督察组督察河北省时发现，承德市兴隆县非法采矿屡禁不止，肆意侵占自然珍爱区及林地，生态损坏问题突出。

　　兴隆县一些矿产企业采矿权到期后未重新申领采矿允许证，无证采矿问题突出。大规模无证开采矿石导致山体严重破损，矿坑及其周边支离破碎，地表大面积裸露，严重损坏自然生态。

　　兴隆县一些采矿企业甚至不惜违法侵占自然珍爱区。督察发现，挂兰峪镇六拨子村一采矿点非法侵占六里坪猕猴省级自然珍爱区。通过卫星影像图比对及现场督察发现，2019年9月以来，该采矿点非法开采矿石6.5万吨，非法侵占自然珍爱区实验区44亩，损坏一样平常公益林12亩。

　　一些采矿企业珍爱森林的法治意识淡薄，采矿历程中肆意损坏林地。督察发现，河北铸合团体兴隆县矿业公司在未解决占用林地审批手续的情形下，2018年至2021年底，越界非法开采花岗岩，原有植被生态遭到严重损坏。该矿因越界开采、侵占土地先后受到地方有关部门3次行政处罚，在未完成生态修复的情形下，当地有关部门仍为其延续采矿手续。

　　兴隆县生态修复治理问题突出，有的甚至以修复之名行损坏生态之实。八卦岭乡、挂兰峪镇32家废弃无主危险矿山地质环境综合治理项目由唐山中地地质工程有限公司实行治理，但现场抽查发现，百砬沟废弃矿山不仅没有按要求开展生态修复综合治理，反而在原开采面上继续开矿，原需综合治理面积为30亩，现在开采损坏山体面积已跨越57亩。

　　督察组指出，兴隆县落实京津冀协同生长要求不到位，对矿山开采和生态损坏羁系不力，任由非法采矿侵占自然珍爱区和林地造成生态损坏等行为耐久存在。

　　违法违规开采的问题在内蒙古巴彦淖尔乌拉特前旗也存在。中央第三生态环境珍爱督察组督察内蒙古自治区时发现，巴彦淖尔市乌拉特前旗矿山开采耐久无序生长，越界开采等违法违规问题突出，近3万亩荒原草原被违法侵占，造成难以挽回的损害。

　　乌拉特前旗共有在期矿山85家，其中露天矿山45家，露天开采集中区域在荒原草原中形成一座座“天坑”和尾矿废渣聚积的“山丘”。督察组现场抽查的8家露天矿山，无一根据规范举行开采和修复，植被损坏严重，生态修复难度极大。

联黎部队军事性别顾问高度赞扬中国维和女军人

联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）司令部军事性别顾问多特兰德少校12日专程来到位于黎南部辛尼亚村的中国维和营区，看望中国第20批赴黎维和部队女军人。

　　此外，乌拉特前旗有62个采矿项目存在侵占荒原草原问题，侵占总面积近3万亩，严重违反草原法。“巴彦淖尔市乌拉特前旗没有树牢‘生态优先、绿色生长’理念，粗铺开发行使矿产资源，对违法违规问题羁系不力，对荒原草原等生态懦弱区域造成严重损坏。”督察组指出。

　　批小建大严重损坏生态

　　野蛮施工倾倒废渣弃土

　　野蛮开采的问题也在这次督察中被曝光。中央第四生态环境珍爱督察组督察西藏自治区发现，昌都市水泥项目批小建大，生态损坏问题突出。

　　现场督察发现，西藏开投海通水泥有限公司(以下简称海通水泥)野蛮施工，采区和矿区蹊径两旁废渣弃土大量顺坡倾倒，导致矿区形成大面积高陡边坡，且未落实矿区生态修复措施，生态损坏十分严重。昌都高争建材股份有限公司(以下简称高争建材)石灰岩矿山将开采的矿石从海拔约4600米的山顶，直接自然滚落到海拔约4200米的工业广场，矿区山体自然生态损坏殆尽，平安隐患十分突出。八宿海螺水泥有限公司(以下简称八宿水泥)石灰岩矿山未落实环评“边生产边治理”要求，没有接纳作业区及运矿蹊径洒水降尘、堆存物料防尘苫盖等抑尘措施。

　　此外，水泥项目还存在批小建大问题。督察发现，自治区有关部门批准昌都市4个水泥熟料项目产能合计255万吨/年，但现实建成产能跨越批准产能的41.2%。其中，高争建材一期、高争建材二期、海通水泥批复产能均为60万吨/年，八宿水泥批复产能为75万吨/年，但现实建成产能均为90万吨/年。国家有关部门2018年印发的《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》明确要求，一旦发现存在批小建大的行为，工业和信息化主管部门要会同有关部门责令整改，整改到位前不得私自投产。但当地有关部门羁系不到位，放任上述项目违规焚烧投产。

　　督察组指出，昌都市贯彻新生长理念不到位，推行生态环境珍爱责任不力，对水泥企业采矿损坏生态、项目批小建大问题羁系不到位。

　　侵占长江河流建办公楼

　　危险废物随意抛撒江滩

　　长江生态环境珍爱问题也泛起在了这次转达中。中央第二生态环境珍爱督察组督察江苏省时发现，镇江市长江干流岸线整理整治推进不力，生态损坏和污染问题较为突出。

　　督察发现，镇江市对违反水法和河流治理条例等执法律例，占用河流的项目未所有纳入整理整治清单，存在少报漏报问题。现场抽查发现，长江干流河流治理局限内仍有19个项目未取得涉河建设项目审批手续，其中9个为环境风险较大的化工项目。扬中市有关部门以水利设施名义立项建设的西沙湾星空旅店位于长江河流内，督察组现场督察时该旅店正在营业。扬中市明知该项目违法，但在上级排查时仍将其讲述为水利设施。

　　江苏壮盛重工有限公司在长江河流治理局限内违法建设办公楼、宿舍楼等修建物近4万平方米，填高滩地，改变河流原貌，影响行洪平安。镇江晶晶化工有限公司、江苏天辰新质料有限公司、镇江惠隆化工有限公司、江苏和纯化学工业有限公司等化工企业临江而建，侵占长江河流，厂区内大量废弃装备和危险化学品对长江生态环境平安形成较大威胁。

　　督察还发现，镇江市列入整理整治清单的142个项目均于2020年6月尾前上报完成整改，但部门项目整理整治不到位。位于丹徒区的镇江市安丰船业有限公司和振兴海洋船舶重工有限公司现在仍存在用修建垃圾、工业固体废物填占江滩侵蚀江面问题，填占面积约1.8万平方米，岸线生态遭到损坏。江苏中兴船舶有限公司未经审批违法占用长江岸线新建船舶修造和拆解项目，现场督察时企业正在开展国家明令制止的冲滩拆船作业，大量含油废水直排长江。镇江环太硅科技有限公司违法占用滩地430亩建设厂房及响应的生产设施等，2019年11月该公司仅拆除3座栈桥及少量修建，2020年3月扬中市予以验收通过。现场督察发现，其余违法建设的建(构)筑物仍未整改，环境风险隐患突出。

　　此外，少数企业超标污水直排甚至偷排长江的问题也对照严重。督察发现，江苏远泽电气有限公司在长江围堤上埋设约1公里长的管道，将发生的废水排入长江，违法问题突出，性子恶劣。

　　督察组指出，镇江市相关区(市)对长江生态环境珍爱修复的主要性熟悉不够，长江岸线违法违规项目整理整治事情不到位，羁系执法不力。

　　中央第五生态环境珍爱督察组督察新疆维吾尔自治区时发现，玛纳斯河水资源违规分配，流域违法取水问题多发，挤占生态用水，流向生态功效区的河流耐久断流，导致部学生态功效区退化严重。

　　主要问题是生态用水量打折扣。玛纳斯河流域治理局偷换观点，将红山嘴断面的4.17立方米/秒最小生态基流流量曲解为1.3亿立方米/年总水量，现实操作中仅在洪水季一次性放足水量，用泄洪水量“顶替”生态水量，而非洪水季则将河水所有引入东岸大渠。

　　其次是违法取水问题突出。督察发现，玛纳斯河流域治理局羁系不力，流域内违法取水多发。玛纳斯河流域54个地表水一级取水口中，22个未解决取水允许。此外，玛纳斯河河流外一公里局限内现在仍有573眼地下水机井未取得取水允许。作为玛纳斯河流域主要羁系部门，玛纳斯河流域治理局却知法违法。2015年，玛纳斯河流域治理局在玛纳斯河上建设了21眼地下水机井，至今没有取得取水允许证。

　　此外，部门主要功效区生态功效退化。卫星遥感图片显示，2018年至2021年，玛纳斯河国家湿地公园内近3平方公里的湿地面积干枯。现场督察时，该段河流失去基本输水功效，四周难见水生植物。

　　督察组指出，玛纳斯河流域治理局作为玛纳斯河流域治理机构，落实最严酷水资源治理制度不到位，没有保障基本生态用水需求，对违法取水羁系不力，导致玛纳斯河部门河流耐久断流。石河子市水利局及其下属单元知法违法，私自在湿地公园内建设拦水坝，截断湿地水源，加剧了主要湿地生态功效退化。

【编辑:叶攀】 ,