探寻最大公约数 以制度创新打破湾区融合“玻璃门”

　　证券时报记者 卓泳

　　揭牌国际仲裁院、启动跨境理财通、开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点……刚已往的一年，围绕湾区协同生长、互联互通的种种措施和制度放置，在粤港澳大湾区如火如荼地睁开……

　　《粤港澳大湾区生长计划纲要》颁布三年来，粤港澳大湾区不停以创新驱动推进科技、产业、金融等方面的深度相助，但相比于天下其他三大湾区，粤港澳大湾区建设面临着更大挑战，即一国两制三法域所带来的制度上的差异，若何将“制度之异”变为“制度之利”成为生长历程中最为迫切的问题。

　　国家“十四五”计划也提出，要努力稳妥推进粤港澳大湾区建设，增强粤港澳科技创新、产学研的协同生长，深入推进重点领域规则衔接、机制对接等。在这其中，制度创新成为最主要的抓手，已往三年来，粤港澳三地在法制系统、金融对外开放、人才交流等方面不停探索制度上的“最大条约数”，以制度创新打破“9+2”个都会之间的“玻璃门”，让协同生长成为推动粤港澳大湾区迈向天下一流湾区的引擎。

　　搭开国际化执法服务平台

　　促进三地机制规则衔接

　　驱车进入位于深圳的前海深港相助区，一片简约雅致的低密度修建群映入眼帘，这是前海企业公馆，数十家着名商业银行、投资银行、状师事务所、会计师事务所等金融和执法服务机构驻扎其中，中国首家粤港澳联营律所——华商林李黎(前海)联营状师事务所便坐落于此。

　　“港澳和内地状师确立联营状师事务所，这是制度上的极大突破息争放，是中国状师行业走向国际化、中王法治事业不停创新提高的重大创举。”2014年，华商林李黎 (前海) 联营状师事务所正式获准确立，由广东华商状师事务所和香港林李黎状师事务所合资联营设立，现有种种专业职员100余人，拥有多名港澳、美国、英国、澳大利亚、新加坡等国家和区域的执业状师。

　　团结首创人舒卫东接受记者采访时示意，在联营律所制度实现突破之前，港澳和内地状师还没有系统性的深度慎密相助平台。改造开放的40年间，内地和港澳之间的交流越发频仍，经济往来越发出现跨区域、跨法域的特点，因此，仅内地一套执法系统已与我外洋向型经济生长模式不相匹配且矛盾凸显，“许多企业在香港签条约，却在内地推行，也有不少企业在中国签条约，但在外洋国家推行，若是企业要解决争议或举行商务谈判时，没有一个跨境的状师服务团队，而要假手于英美状师团队的话，不仅晦气于企业久远生长，还将逐渐失去我们的执法话语权和主导权。”舒卫东说。

　　舒卫东以为，法制融合是粤港澳三地各要素融合生长的主要基础，粤港澳三地融合，法治先行。只有通过法制和规则的衔接融合，才气真正架起经贸相助、职员往来、看法互通的桥梁。舒卫东还建议，粤港澳大湾区在激励和生长港澳状师在内地执业方面应该有政策和制度放置上的倾斜，如在人才培育、营业推介、招标选聘律所、状师库的建设等，指导和激励更多的有跨境营业需求的企业选择大湾区内熟悉境内外执法营业的状师和律所，从而更好辅助中国企业“行稳致远”。

　　2021年5月，粤港澳大湾区国际仲裁中央正式揭牌确立。该中央搜集大湾区港澳等地国际着名仲裁调整机构，约请国际仲裁领域专业突出、享有一定声誉、熟悉两地执法和相关政策的香港大状师、状师和澳门状师入驻，为内地企业、境内外当事人提供国际化、优质高效的仲裁、调整等商事争议解决服务。深圳国际仲裁院院长刘晓春指出，粤港澳大湾区国际仲裁中央将推动三地制度、机制和规则的互认、共生、融合和衔接，延续增强焦点引擎功效，努力推动粤港澳大湾区建设。

　　在促进粤港澳执律例则衔接方面，大湾区内多个都会都睁开了不少探索。早在2020年，广州确立了国际商贸商事调整中央，停止去年年中，该中央已受理法院委派商事纠纷264宗，涉及诉讼标的逾8.3亿元。此外，“建设‘一带一起’状师同盟广州中央”、“培育高端涉外状师人才”均被纳入广州市“十四五”计划建媾和正在体例的法治广州建设五年计划。

　　2021年12月，珠海市涉外公共执法服务中央正式揭牌运行，以涉外综合接待、涉外状师服务、涉外执法援助、涉外纠纷调整等七大功效，为港澳人士和企业提供更高质量的跨境执法服务。珠海市委常委、政法委书记张强示意，珠海市涉外执法服务中央将通力打造珠港澳三地执法服务交流平台，推动搭建珠港澳三地执法服务交流与理论研究桥梁。

　　深化金融对外开放

　　跨境金融迎新里程碑

　　金融活则经济活。作为我国开放水平最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区正不停深化金融改造开放，打造开放的市场化环境，逐渐成为我国构建双循环生长名目历程中的一个“样板”。

围“镍”正当时？ QDII“借道”布局俄罗斯资产

　　早在2017年10月，前海蛇口自贸片区迎来了首家外商独资私募证券投资基金治理人——东亚联丰投资治理(深圳)有限公司，而从对该公司的尽调到风控再到推进项目落地，前海深港基金小镇施展了努力的推动作用。“我们一直协助政府部门对一些港澳金融机构在前海落地的政策宣媾和推广，包罗举行机构的框架搭建、职员招聘、资金和资源的对接等。”前海深港基金小镇机构营业部副总司理吴迪对记者示意，前海深港基金小镇园区入驻率已达90%，园区内有近百家优异的金融营业和服务机构，是境外金融机构落户前海的“桥梁”，通过基金小镇一系列的专业服务，境外金融机构能更好领会大湾区、领会前海。

　　就在近期，深圳外商投资股权投资企业(QFLP)、及格境内投资者境外投资(QDIE)试点政策再升级(“双Q”政策)，前海基金小镇在政策的制订上给予了一些建媾和弥补，“包罗协助引进QFLP进入大湾区、促进创投业生长的政策制订等，我们都做了不少事情。”吴迪向记者透露，前海基金小镇正在筹备确立投资创业生长中央，为粤港澳大湾区有需要的金融机构提供在前海做事的落脚点，为他们提供一个能够便捷交流以及举行营业拓展、融合的平台，助力大湾区金融业的互联互通。

　　引进境外资金，厚实投资主体的同时，粤港澳大湾区的通俗住民也可以分享到湾区金融对外开放的制度改造盈利。《大湾区计划》中提出，要扩大香港与内地住民和机构举行跨境投资的空间，稳步扩大两地住民投资对方金融产物的渠道。2021年9月，粤港澳大湾区“跨境理财通”营业试点正式启动，“跨境理财通”营业试点支持大湾区内地及港澳住民小我私人跨境投资对方银行销售的合资格投资产物，为大湾区内地及港澳住民小我私人跨境投资开拓了新的通道。

　　作为首批试点银行，渣打团体在昔时10月正式向市场推出首批南北双向逾百只投资产物，合资格的粤港澳大湾区小我私人投资者均可介入渣打提供的“跨境理财通”服务。就在今年1月，香港金融治理局宣布5家可开展跨境理财通营业的香港银行名单，合资格香港银行数目由此增至24家。这意味着，作为跨境金融互联互通的一个新的里程碑，“跨境理财通”正在提速，为粤港澳大湾区内的住民提供加倍便捷的跨境理财通道和产物。

　　2020年5月，央行等多部门公布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，随后不久，广东省地方金融羁系局等印发《关于贯彻落实金融支持粤港澳大湾区建设意见的实行方案》(下称《实行方案》)，该方案出台多项行动，推进粤港澳资金融通渠道多元化，促进金融市场和金融基础设施互联互通。其中包罗支持规范设立粤港澳大湾区相关基金，指导港澳区域及外洋种种社会资金，努力介入基础设施REITs试点，稳妥有序介入粤港澳大湾区建设。

　　2022年以来，基金市场整体显示不佳，然则，11只基础设施公募REITs产物开年以来所有实现正收益。其中，红土盐田港REIT上市以来上涨超70%，在产权类基础设施REITs产物中位居第一。红土盐田港REIT，底层资产是位于粤港澳大湾区的盐田港现代物流中央，该项目位于盐田港后方港区内，为海内最大盘道直入式单体仓储配送中央之一，承接整个大湾区的仓储物流需求。红土创新基金治理有限公司基金司理梁策示意，红土盐田港REIT是我国现在基础设施REITs里，唯一同时具备“仓储物流”和“口岸”两大基础设施重点行业的产物，停止2021年第四序度，该资产在自动治理的情形下，资产的出租率在99%，资产整体的运营情形优越。

　　境内外人才赶来

　　科创高地加速形成

　　无论是推进粤港澳三地的法制融合，照样加速金融的改造开放，都旨在把粤港澳大湾区打造为全球最具吸引力的一流湾区，尤其是对各路人才的吸引。当今天下百年未有之大变局加速演进，科技创新和高水平人才成为国际战略博弈的主要战场，将粤港澳大湾区打造为海内外人才高地恰逢其时。

　　《大湾区计划》公布三年来，粤港澳大湾区越发成为各路人才大展身手的好地方，尤其是越来越多港澳青年人士正努力融入到国家生长大局，与大湾区各都会之间的联系日益慎密，甚至在这里创新创业生根发芽。

　　“这三年粤港澳三地的交流确实频仍了，一起举行了不少流动，我也加入了好几场。”早在2015年，香港青年郑鹏翔就在深圳开办了雨果传媒科技，为企业提供数字新媒体内容创作和营销服务，现在他还入驻了深圳坪山深港澳青年创新创业基地。郑鹏翔告诉记者，入驻这个基地不需要交房租，只需要交一定的治理费，这对初创企业异常友好。“这里政府给到的支持不少，好比政府会给我们先容营业，推荐资源，我们现在做的就是来自政府的订单。”

　　刚已往的这个春节，郑鹏翔就和多个港澳青年一起做直播带货，辅助当地政府的对口扶贫工具销售当地农产物。“香港主要的产业是金融和房地产，我没有这方面的学历和履历靠山，在香港创业获得政府支持是很少的。”在郑鹏翔看来，内地的市场需求真的很大，生长空间也很大，异常适合想创业的港澳青年。

　　有业内人士以为，相比其他几个天下级的湾区，粤港澳大湾区的最大优势是“科技+金融”，而《大湾区计划》给大湾区的定位也正是“金融+科技+产业”，眼下，香港的金融人才和大湾区的科技人才，正在大湾区这个大平台上施展着“1+1>2”的效能。“我们就是看中了内地和香港的人才互补，把营业拓展至大湾区的。”2013年，龙沛智在香港建立了WeLab汇立团体，一年后便将营业拓展到内地市场，选择了前海作为内地总部，公司还确立了“香港金融+深圳科技”的人才战略。

　　“作为一家湾区企业，我们在人才生长、税收等方面都获得了鼎力支持。沾恩于各项惠利政策， 我们才气在8年多的时间从香港的一家初创企业生长为亚洲区内提供金融科技服务中最主要的品牌之一。”龙沛智示意，大湾区汇聚了公司的高端科技人才，现在公司有90%员工都在大湾区内。他还示意，人才的流动使公司得以运用两地人才的优势，聚集香港金融及深圳的科技人才，同时连系两地的资金及市场优势，透过大湾区渗透到内地的重大市场。

　　“我们在前海、广州均确立了创新研究中央，形成了深圳+广州双手艺总部的机制，为团体的营业生长提供了保障。”龙沛智说。

　　作为科创高地的粤港澳大湾区，群集了华为、中兴、大疆、腾讯、文远知行等一批科技创新企业，从而吸引了全球科创人才汇聚于此，韩旭就是其中一位。从美国科技圣地硅谷到中国创新基地粤港澳大湾区，从美国密苏里大学的终身教授到科学家CEO，韩旭坚定自己的选择，2017年12月28日，韩旭开办的专注于自动驾驶手艺研发的创新企业文远知行宣布将全球总部落户广州。在已往近五年的时间，文远知行成为中国无人驾驶的头部企业，在全球九大分部有800多名员工，汇聚了海内外最顶尖的AI人才。停止2022年1月，文远知行车队在果然蹊径上的自动驾驶里程已经突破1000万公里。

　　韩旭以为，粘稠的创新气氛，开放的生长政策，得天独厚的地理优势与资源，极具挑战的庞大交通场景，让粤港澳大湾区成为无人驾驶生长的沃土，也因此率先成为生长无人驾驶的“特区”。

【编辑:蒋妍】 ,